Test d'Haïti à Washington : Fils-Aimé peut-il transformer les feuilles de route en résultats en 48 heures ?

 

Haiti’s Washington Test: Can Fils-Aimé Turn Roadmaps into Results in 48 Hours?

By Patrick Prézeau Stephenson (Le Français suit)

PORT-AU-PRINCE —The stakes for Haiti’s Prime Minister Alix Didier Fils-Aimé in Washington could hardly be higher. In 48 hours of shuttle diplomacy anchored around a tripartite UN/CARICOM Eminent Persons Group/OAS meeting and a session of the Group of Friends of Haiti, he is seeking more than sympathetic communiqués. He needs hard deliverables: security enablers that actually change the balance on Port‑au‑Prince’s streets, money that arrives on time and on target, and political guardrails that give his government breathing room without mortgaging legitimacy.

The context

• The forum: A rare alignment of the UN, CARICOM’s Eminent Persons Group, and the OAS—three nodes that don’t always move in sync—focused on recalibrating the July OAS “roadmap” and corralling pledges from the Group of Friends (the U.S., Canada, France, Brazil, EU members, among others).
• The security backdrop: Haiti’s crisis is no longer a policing challenge alone. Armed networks control and contest urban terrain. The UN‑authorized, Kenya‑led Multinational Security Support (MSS) mission exists, but its impact hinges on sustained resourcing, rules of engagement that protect civilians, and how well it meshes with Haitian command and the HNP.
• The political clock: Any plan that ignores near‑term stabilization while deferring governance and justice reforms will fail; any plan that leans only on force without visible services, rights protections, and anti‑corruption benchmarks will burn credibility fast.

What Fils-Aimé is likely to ask for—and why it matters

1.    A security annex that matches urban reality

• The ask: A formalized add‑on to the OAS roadmap specifying force composition, geographic priorities, and timelines—integrating HNP tactical units, a mobile gendarmerie‑style hold force, and a modest multinational quick‑reaction capability (airlift, medical evacuation, ISR, counter‑drone).
• Why: Police‑only efforts cannot clear and hold multiple neighborhoods at once. A hybrid model under Haitian authority, with strict human‑rights guardrails and a public drawdown calendar, is the least bad option to open space for governance.

2.    Money for enablers, not just headcount

• The ask: Earmarked funding for rotary‑wing lift, armored breaching, secure comms, aerial and ground ISR, counter‑drone kits, and sustainment (fuel, maintenance, spares)—plus a predictable stipend pipeline to stabilize HNP retention.
• Why: Haiti’s security forces lose ground to logistics gaps as much as to gunfire. Without enablers, tempo collapses and reclaimed areas relapse.

3.    A Neighborhood Stabilization Fund tied to “hold” benchmarks

• The ask: A pooled, quickly disbursing fund that releases tranches only when concrete criteria are met—school reopened, clinic staffed, water restored, market operating, complaints mechanism live, civilian‑harm incidents investigated and remedied.
• Why: Communities flip when the state proves it can protect and provide. Conditionality makes donors more willing to move money now.

4.    A joint targeting and transparency cell

• The ask: A UN/OAS‑facilitated unit, reporting to Haitian authorities, that fuses intelligence, tracks targets tied to kidnapping and gun‑running, and publishes monthly metrics: territory held, weapons seized, prosecutions filed, civilian‑harm reviews.
• Why: Visibility builds legitimacy and disciplines all actors, foreign and domestic.

5.    A legal border compact with the Dominican Republic

• The ask: OAS‑brokered protocols for joint patrols, bonded warehouses, shared customs data, and third‑party monitoring to cut arms and cash flows while reducing friction at crossings.
• Why: Every successful urban operation leaks value if supply chains stay open.

6.    A justice “surge” that rides with security

• The ask: Mobile prosecutors and investigative judges embedded with stabilization teams; fast‑track dockets for extortion, gun trafficking, and kidnapping; vetted detention and chain‑of‑custody fixes.
• Why: Without visible justice, arrests recycle into impunity. Courts must arrive with the patrols.

What Washington and partners will want in return

• Command and accountability: Haitian lead, clear lines between MSS and HNP, incident review mechanisms, and a commitment to publish civilian‑harm findings with remedies.
• Benchmarks and a drawdown path: Time‑bound, area‑specific objectives that show when enablers step back as Haitian “hold” capacity stands up.
• Anti‑corruption and vetting: Expanded vetting for HNP units, transparent procurement, and cooperation with sanctions on facilitators and financiers in politics and business.
• Inclusion at home: Structured consultation with civil society, local authorities, and private‑sector operators in targeted neighborhoods to avoid the optics—and reality—of an externally imposed fix.

Likely outcomes by Thursday

• A joint communiqué that tightens sequencing: Expect explicit “clear‑hold‑build” language and a pledge to add a security annex to the OAS roadmap, aligning it with UN‑MSS operations under Haitian authority.
• Financial signals, with some immediacy: Look for a fresh tranche to the MSS trust fund, bilateral support for air mobility and counter‑drone, and seed money for a Neighborhood Stabilization Fund tied to benchmarks.
• Mechanisms, not just meetings: Agreement in principle to stand up a Haiti Joint Targeting & Transparency Cell and to pilot two to three stabilization zones with hard criteria and public scorecards.
• Border cooperation: A mandate to the OAS to draft a DR‑Haiti border compact framework within weeks, with interim measures on customs data sharing.
• Justice linkage: Commitments to deploy mobile prosecutors and support detention upgrades in initial stabilization zones.

Red flags to watch

• Vague verbs: If “support,” “consider,” and “encourage” dominate without numbers, dates, and units, little will move on the ground.
• Funding drift: Pledges parked in slow channels won’t help neighborhoods this quarter. Look for disbursement timelines and named implementers.
• Mandate confusion: Overlapping chains of command between HNP, MSS, and any gendarmerie‑style component can paralyze operations and accountability.
• Civilian harm silence: Absence of explicit review and compensation mechanisms will undercut legitimacy and feed recruitment for armed groups.
• Border politics: If DR cooperation is left to quiet bilateralism without OAS monitoring, the spigot of weapons and cash will stay too open.

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Bottom line

Fils-Aimé’s trip is not about selling a narrative; it is about locking in a sequence. Haiti’s partners have sketched a humane roadmap; now they must graft onto it a credible, rights‑anchored security spine and pay for the connective tissue—logistics, intelligence, and justice—that turns plans into protection. If this week yields clear mandates, near‑term money, and mechanisms that report to Haitian authorities and the Haitian public, the needle can move. If it yields only warm words and training pledges, expect another cycle of retreat and grief.

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Ce qu’il faut attendre du déplacement à Washington du Premier ministre Alix Didier Fils-Aimé : sécurité, séquençage et quête d’engagements crédibles

Par Patrick Prézeau Stephenson

PORT-AU-PRINCE —Les enjeux du déplacement du Premier ministre haïtien Alix Didier Fils-Aimé à Washington ne pourraient être plus élevés. En 48 heures de diplomatie navette, centrées sur une réunion tripartite ONU/CARICOM–Groupe des personnalités éminentes/OEA et une session du Groupe des amis d’Haïti, il cherche plus que des communiqués compatissants. Il lui faut des résultats concrets : des capacités d’appui sécuritaire qui modifient réellement le rapport de force dans les rues de Port‑au‑Prince, des financements qui arrivent à temps et au bon endroit, et des garde‑fous politiques qui offrent à son gouvernement de l’oxygène sans hypothéquer sa légitimité.

Le contexte

• Le forum : Un alignement rare entre l’ONU, le Groupe des personnalités éminentes de la CARICOM et l’OEA — trois pôles qui ne marchent pas toujours au même pas — pour recalibrer la « feuille de route » de l’OEA de juillet et canaliser les engagements du Groupe des amis (États‑Unis, Canada, France, Brésil, membres de l’UE, entre autres).
• La toile de fond sécuritaire : La crise haïtienne n’est plus un simple défi policier. Des réseaux armés contrôlent et disputent des espaces urbains. La Mission multinationale d’appui à la sécurité (MMAS), autorisée par l’ONU et dirigée par le Kenya, existe, mais son impact dépendra de la continuité des moyens, de règles d’engagement protectrices des civils, et de sa bonne articulation avec le commandement haïtien et la PNH.
• L’horloge politique : Un plan qui ignore la stabilisation de court terme tout en repoussant les réformes de gouvernance et de justice échouera ; un plan qui ne mise que sur la force sans services visibles, protections des droits et repères anti‑corruption brûlera vite son capital de crédibilité.

Ce que Fils-Aimé devrait demander — et pourquoi cela compte

1.    Un volet sécuritaire à la hauteur de la réalité urbaine

• La demande : Un addendum formalisé à la feuille de route de l’OEA précisant la composition des forces, les priorités géographiques et les calendriers — intégrant unités tactiques de la PNH, une composante mobile de type gendarmerie pour « tenir », et une capacité multinationale de réaction rapide limitée (moyens aériens, évacuation médicale, ISR, contre‑drones).
• Pourquoi : Des efforts uniquement policiers ne peuvent pas « reprendre et tenir » plusieurs quartiers à la fois. Un modèle hybride sous autorité haïtienne, avec des garde‑fous stricts en matière de droits humains et un calendrier public de retrait progressif, est la moins mauvaise option pour ouvrir l’espace à la gouvernance.

2.    De l’argent pour des capacités d’appui, pas seulement des effectifs

• La demande : Des financements fléchés pour le transport aérien (hélicoptères), les moyens blindés de franchissement, des communications sécurisées, l’ISR aérien et terrestre, des kits anti‑drones, et la logistique (carburant, maintenance, pièces) — ainsi qu’un flux prévisible de primes/stipends pour stabiliser la rétention au sein de la PNH.
• Pourquoi : Les forces de sécurité haïtiennes perdent du terrain autant à cause de lacunes logistiques que des tirs adverses. Sans capacités d’appui, le tempo s’effondre et les zones reprises rechutent.

3.    Un Fonds de stabilisation des quartiers lié à des critères de « tenue »

• La demande : Un fonds mutualisé à décaissement rapide libérant des tranches uniquement lorsque des critères concrets sont remplis — école rouverte, clinique dotée, eau rétablie, marché fonctionnel, mécanisme de plaintes opérationnel, incidents affectant des civils investigués et réparés.
• Pourquoi : Les communautés basculent quand l’État prouve qu’il peut protéger et fournir. La conditionnalité rend les donateurs plus disposés à mobiliser des fonds immédiatement.

4.    Une cellule conjointe de ciblage et de transparence

• La demande : Une unité facilitée par l’ONU/OEA, relevant des autorités haïtiennes, fusionnant les renseignements, traquant les cibles liées aux enlèvements et au trafic d’armes, et publiant des indicateurs mensuels : territoire tenu, armes saisies, poursuites engagées, examen des atteintes aux civils.
• Pourquoi : La visibilité nourrit la légitimité et discipline tous les acteurs, étrangers comme nationaux.

5.    Un pacte frontalier légal avec la République dominicaine

• La demande : Des protocoles, sous l’égide de l’OEA, pour des patrouilles conjointes, des entrepôts sous douane, un partage de données douanières et un suivi tiers afin de tarir les flux d’armes et d’argent tout en réduisant les frictions aux points de passage.
• Pourquoi : Chaque opération urbaine réussie perd son effet si les chaînes d’approvisionnement restent ouvertes.

6.    Une « montée en puissance » de la justice synchronisée avec la sécurité

• La demande : Des procureurs mobiles et juges d’instruction intégrés aux équipes de stabilisation ; des procédures accélérées pour l’extorsion, le trafic d’armes et les enlèvements ; des dispositifs de détention et de chaîne de conservation des preuves fiabilisés.
• Pourquoi : Sans justice visible, les arrestations se transforment en impunité recyclée. Les tribunaux doivent arriver avec les patrouilles.

Ce que Washington et ses partenaires demanderont en retour

• Commandement et redevabilité : Direction haïtienne, lignes claires entre MMAS et PNH, mécanismes de revue des incidents, engagement à publier les constats sur les atteintes aux civils et les mesures de réparation.
• Repères et trajectoire de retrait : Objectifs limités dans le temps et spécifiques par zone, indiquant quand les capacités d’appui se retirent au fur et à mesure que la capacité haïtienne de « tenir » se met en place.
• Anti‑corruption et filtrage : Vetting élargi des unités de la PNH, transparence des marchés publics, coopération avec les sanctions visant facilitateurs et financeurs dans les milieux politiques et d’affaires.
• Inclusion interne : Concertation structurée avec la société civile, les autorités locales et les opérateurs économiques dans les quartiers ciblés, pour éviter l’optique — et la réalité — d’une solution imposée de l’extérieur.

Résultats probables d’ici jeudi

• Un communiqué conjoint qui resserre le séquençage : Attendez‑vous à un langage explicite « reprendre‑tenir‑reconstruire » et à l’engagement d’ajouter un volet sécuritaire à la feuille de route de l’OEA, aligné sur les opérations de la MMAS sous autorité haïtienne.
• Des signaux financiers, avec une certaine immédiateté : Nouvelle tranche vers le fonds d’affectation de la MMAS, soutiens bilatéraux pour la mobilité aérienne et l’anti‑drone, et dotation initiale d’un Fonds de stabilisation des quartiers lié à des critères.
• Des mécanismes, pas seulement des réunions : Accord de principe pour mettre en place une Cellule haïtienne conjointe de ciblage et de transparence et pour piloter deux à trois zones de stabilisation avec des critères stricts et des tableaux de bord publics.
• Coopération frontalière : Mandat donné à l’OEA pour rédiger sous quelques semaines un cadre de pacte frontalier RD‑Haïti, avec des mesures intérimaires de partage de données douanières.
• Liaison justice : Engagements pour déployer des procureurs mobiles et soutenir la remise à niveau de la détention dans les zones de stabilisation initiales.

Signaux d’alarme à surveiller

• Verbes vagues : Si « soutenir », « envisager » et « encourager » dominent sans chiffres, dates et unités, peu de choses bougeront sur le terrain.
• Dérive du financement : Des promesses parquées dans des canaux lents n’aideront pas les quartiers ce trimestre. Cherchez des calendriers de décaissement et des opérateurs nommés.
• Confusion de mandats : Des chaînes de commandement qui se chevauchent entre PNH, MMAS et une éventuelle composante de type gendarmerie peuvent paralyser les opérations et la redevabilité.
• Silence sur les atteintes aux civils : L’absence de mécanismes explicites d’examen et d’indemnisation sapera la légitimité et nourrira le recrutement des groupes armés.
• Politique frontalière : Si la coopération avec la RD est laissée à un bilatéralisme discret sans suivi de l’OEA, le robinet des armes et des flux financiers restera trop ouvert.

L’essentiel

Le déplacement de Fils-Aimé ne vise pas à vendre un récit ; il s’agit de verrouiller une séquence. Les partenaires d’Haïti ont esquissé une feuille de route humaine ; il faut maintenant y greffer une colonne vertébrale sécuritaire crédible, ancrée dans les droits, et financer les tissus conjonctifs — logistique, renseignement et justice — qui transforment des plans en protection. Si cette semaine débouche sur des mandats clairs, des financements à court terme et des mécanismes relevant des autorités haïtiennes et du public haïtien, l’aiguille peut bouger. Si elle ne produit que des mots chaleureux et des promesses de formation, attendez‑vous à un nouveau cycle de reculs et de deuils.

 

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