La Mission d'Évaluation Kenyane : La Police Haïtienne Souffre d'un Faible Moral et Doit Être Recyclée
The Kenyan Assessment Mission: Haitian Police Suffer from Low Morale and Need to Be Recycled
By Patrick Prézeau Stephenson (Le Français suit)
The Haitian National Police
(PNH) has experienced a significant decline in its numbers over recent years,
raising concerns about the country’s ability to maintain law and order.
According to recent statistics, the number of police officers in Haiti decreased
to approximately 13,200 in 2023, down from 14,861 the previous year. A member
of the Presidential Transition Council (CPT) has suggested that the current
force might be as low as 10,000 officers, with 40% potentially being corrupted.
This decline is driven by multiple factors, including migration, which plays a
critical role in the current security crisis [1,2].
Statistical
Overview
The decline in the PNH's
numbers is evident from the statistics:
- 2020: 14,997 officers
- 2021: 15,497 officers
- 2022: 14,861 officers
- 2023: 13,196 officers
This reduction reflects a
troubling trend, where the force has shrunk by nearly 2,300 officers over the
past three years.
Reasons
Behind the Decline
1.
Migration:
·
The
United States, under the Biden administration, has introduced attractive
immigration programs, leading many Haitians, including police officers, to seek
opportunities abroad. The promise of stability, better living conditions, and
safety has drawn many officers away from their posts.
·
This
brain and fire power drain has left the PNH understaffed, with fewer
experienced officers available to train and mentor new recruits.
2.
Working
Conditions:
·
The
challenging and often dangerous working conditions in Haiti have also
contributed to the decline. Police officers face significant risks daily, with
limited resources and support.
·
The lack
of adequate equipment, insufficient salaries, and the constant threat of
violence from well-armed gangs have demoralized the force, leading to
resignations and early retirements.
3.
Deaths
and Dismissals:
·
The
ongoing violence has resulted in the deaths of numerous police officers.
Additionally, dismissals due to misconduct or corruption have further reduced
the number of active-duty personnel.
·
The
attrition rate is high, with the PNH struggling to replace officers as quickly
as they are lost.
4.
Training
and Recruitment Challenges:
·
Recruitment
efforts have been hampered by the poor public perception of the police force
and the pervasive insecurity in the country. Potential recruits are often
deterred by the risks associated with the job.
·
Training
programs have suffered due to the lack of experienced trainers and the limited
resources available for comprehensive police education.
Impact
on Security
The decline in the PNH's
numbers has had severe implications for Haiti’s security:
- Escalating Violence: Gangs have capitalized on the reduced police
presence, expanding their control over large areas and increasing their
activities. The PNH's inability to effectively combat these groups has led
to a surge in violence and criminality.
- Human Rights Crisis: The weakening of the police force has
exacerbated the human rights situation in Haiti. Gangs use sexual violence
as a tool of terror, and even children are victims of killings,
kidnappings, and rape. The lack of adequate law enforcement has left many
Haitians vulnerable and unprotected.
- Public Safety: The diminishing police force has led to a
general decline in public safety. Citizens are increasingly taking justice
into their own hands, as seen with the Bwa Kale movement, further
complicating the security landscape.
The Need
for International Support
A recent Kenyan assessment
mission concluded that Haitian police officers are unmotivated and need
retraining. To address these challenges, international support is urgently
needed. Key areas for intervention include:
- Retraining the Police Force: International partners can assist in
recruiting and training new officers, providing the necessary equipment
and resources, and improving working conditions to retain current staff.
- Support for Migration Management: Collaborative efforts to manage migration
effectively, ensuring that essential personnel, like police officers, are
incentivized to remain in the country.
- Strengthening Institutional Capacity: Enhancing governance and oversight mechanisms
to ensure accountability within the PNH.
Analysis and Recent Developments
As the MMAS mission scrambles
to secure funds and access to basic communications equipment, Haiti’s gangs
continue to build power and will present any eventual mission with immediate
challenges. G9 and G-Pèp, Haiti’s once rivalrous gang alliances, have united in
their opposition to the security mission, forming a group called Vivre Ensemble
(Living Together). Gangs in the alliance have launched a series of coordinated
attacks against state institutions in recent weeks, displacing civilians,
seizing police stations, and cementing their control over strategic parts of
Port-au-Prince.
5 Segonn, one of Haiti’s most
powerful gangs, recently flaunted new high-powered weapons in a video posted to
social media, raising concerns that arms may be leaking from military
stockpiles in Latin America into the hands of Haitian criminal groups. Johnson
Andre, alias “Izo,” the leader of 5 Segonn, is on the United Nations sanctions
list and is believed to have links to drug trafficking organizations.
In April, Colombian President
Gustavo Petro announced that inspections in two military bases revealed that
large quantities of arms, bullets, and even missiles had gone missing. He
suggested they were probably being used by criminal groups in Colombia, as well
as Haiti, though a link between the missing weapons and Haitian gangs is yet to
be definitively drawn [3].
Conclusion
The decline in the Haitian
National Police force is a multifaceted issue significantly influenced by
migration and internal challenges. To restore security and stability, a
comprehensive approach involving robust international support and effective
management of migration flows is essential. However, the recent analysis by
InSight Crime raises serious questions about the effectiveness and preparedness
of the Kenyan-led mission to handle Haiti’s complex security environment.
Increased gang cooperation, access to high-caliber weapons, and new-found
wealth from drug trafficking have significantly bolstered the tactical potency
of the gangs. The international community must rethink its strategy and ensure
that any support provided is adequately tailored to the unique challenges Haiti
faces, rather than repeating past mistakes. The situation demands urgent,
nuanced, and sustained efforts to truly make a difference in creating a safer
environment for Haitian citizens.
Par Patrick Prézeau Stephenson
La Police Nationale d'Haïti (PNH) a connu une baisse significative de
ses effectifs ces dernières années, suscitant des inquiétudes quant à la
capacité du pays à maintenir l'ordre public. Selon des statistiques récentes,
le nombre de policiers en Haïti a diminué pour atteindre environ 13 200 en
2023, contre 14 861 l'année précédente. Un membre du Conseil Présidentiel de
Transition (CPT) a suggéré que le nombre actuel pourrait être aussi bas que 10
000 officiers, avec 40% potentiellement corrompus. Cette baisse est due à
plusieurs facteurs, y compris la migration, qui joue un rôle critique dans la
crise sécuritaire actuelle [1,2].
Aperçu Statistique
La diminution des effectifs de la PNH est évidente à partir des
statistiques suivantes :
- 2020 : 14 997 officiers
- 2021 : 15 497 officiers
- 2022 : 14 861 officiers
- 2023 : 13 196 officiers
Cette réduction reflète une tendance inquiétante, où les effectifs ont
diminué de près de 2 300 officiers au cours des trois dernières années.
Raisons
de la Baisse
1.
Migration
:
·
Les États-Unis, sous l'administration Biden, ont introduit des
programmes d'immigration attractifs, incitant de nombreux Haïtiens, y compris
des policiers, à chercher des opportunités à l'étranger. La promesse de
stabilité, de meilleures conditions de vie et de sécurité a attiré de nombreux
officiers loin de leurs postes.
·
Cette fuite des cerveaux et de puissance de feu a laissé la PNH en
sous-effectif, avec moins d'officiers expérimentés disponibles pour former et
encadrer les nouvelles recrues.
2.
Conditions
de Travail :
·
Les conditions de travail difficiles et souvent dangereuses en Haïti ont
également contribué à cette baisse. Les policiers font face à des risques
significatifs au quotidien, avec des ressources et un soutien limités.
·
Le manque d'équipement adéquat, les salaires insuffisants et la menace
constante de violence de la part de gangs bien armés ont démoralisé la force,
entraînant des démissions et des départs à la retraite anticipés.
3.
Décès et
Révocations :
·
La violence persistante a entraîné la mort de nombreux policiers. De
plus, les révocations pour faute professionnelle ou corruption ont encore
réduit le nombre de personnels en service actif.
·
Le taux d'attrition est élevé, et la PNH peine à remplacer les officiers
aussi rapidement qu'ils sont perdus.
4.
Défis de Formation et de Recrutement :
·
Les efforts de recrutement ont été entravés par la mauvaise perception
publique de la police et l'insécurité généralisée dans le pays. Les recrues
potentielles sont souvent découragées par les risques associés à l'emploi.
·
Les programmes de formation ont souffert du manque de formateurs
expérimentés et des ressources limitées disponibles pour une éducation
policière complète.
Impact sur la Sécurité
La diminution des effectifs de la PNH a eu de graves répercussions sur
la sécurité en Haïti :
- Escalade de la Violence : Les gangs ont capitalisé sur la présence
policière réduite, étendant leur contrôle sur de vastes zones et
augmentant leurs activités. L'incapacité de la PNH à combattre
efficacement ces groupes a entraîné une recrudescence de la violence et de
la criminalité.
- Crise des Droits de l'Homme : L'affaiblissement de la
force de police a exacerbé la situation des droits de l'homme en Haïti.
Les gangs utilisent la violence sexuelle comme outil de terreur, et même
les enfants sont victimes de meurtres, de kidnappings et de viols. Le
manque d'application adéquate de la loi a laissé de nombreux Haïtiens
vulnérables et sans protection.
- Sécurité Publique : La diminution de la force policière a conduit
à une baisse générale de la sécurité publique. Les citoyens prennent de
plus en plus la justice en main, comme on l'a vu avec le mouvement Bwa
Kale, compliquant encore davantage le paysage sécuritaire.
Besoin de Soutien International
Une récente mission d'évaluation kenyane a conclu que les policiers
haïtiens sont démotivés et ont besoin d'une nouvelle formation. Pour relever
ces défis, un soutien international est urgentement nécessaire. Les domaines clés d'intervention
comprennent :
- Recyclage de la Force de Police : Les partenaires
internationaux peuvent aider au recrutement et à la formation de nouveaux
officiers, fournir l'équipement et les ressources nécessaires, et
améliorer les conditions de travail pour retenir le personnel actuel.
- Soutien à la Gestion de la Migration : Des efforts de
collaboration pour gérer efficacement la migration, en s'assurant que le
personnel essentiel, comme les policiers, est incité à rester dans le
pays.
- Renforcement de la Capacité Institutionnelle : Améliorer la gouvernance
et les mécanismes de surveillance pour assurer la responsabilité au sein
de la PNH.
Analyse et Développements Récents
Alors que la mission MMAS lutte pour sécuriser des fonds et accéder à
des équipements de communication de base, les gangs haïtiens continuent de
renforcer leur pouvoir et poseront des défis immédiats à toute mission
éventuelle. Les alliances de gangs autrefois rivales en Haïti, G9 et G-Pèp, se
sont unies dans leur opposition à la mission de sécurité, formant un groupe
appelé Vivre Ensemble. Les gangs de cette alliance ont lancé une série
d'attaques coordonnées contre les institutions de l'État ces dernières
semaines, déplaçant des civils, saisissant des postes de police et consolidant
leur contrôle sur des parties stratégiques de Port-au-Prince.
5 Segonn, l'un des gangs les plus puissants d'Haïti, a récemment exhibé
de nouvelles armes de haute puissance dans une vidéo publiée sur les réseaux
sociaux, suscitant des inquiétudes quant à la possibilité que des armes fuient
des stocks militaires en Amérique latine vers les groupes criminels haïtiens.
Johnson Andre, alias "Izo", le chef de 5 Segonn, figure sur la liste
des sanctions des Nations Unies et est soupçonné d'avoir des liens avec des
organisations de trafic de drogue.
En avril, le président colombien Gustavo Petro a annoncé que des
inspections dans deux bases militaires avaient révélé la disparition de grandes
quantités d'armes, de balles et même de missiles. Il a suggéré qu'elles étaient
probablement utilisées par des groupes criminels en Colombie, ainsi qu'en
Haïti, bien qu'un lien entre les armes disparues et les gangs haïtiens reste à
établir de manière définitive [3].
Conclusion
La diminution des effectifs de la Police Nationale d'Haïti est un
problème multifacette influencé de manière significative par la migration et
des défis internes. Pour restaurer la sécurité et la stabilité, une approche
globale impliquant un soutien international robuste et une gestion efficace des
flux migratoires est essentielle. Cependant, la récente analyse d'InSight Crime
soulève de sérieuses questions quant à l'efficacité et à la préparation de la
mission kenyane pour gérer l'environnement sécuritaire complexe d'Haïti. La
coopération accrue des gangs, l'accès à des armes de haute puissance et la
nouvelle richesse provenant du trafic de drogue ont considérablement renforcé
la puissance tactique des gangs. La communauté internationale doit repenser sa stratégie
et s'assurer que tout soutien fourni est adéquatement adapté aux défis uniques
auxquels Haïti est confronté, plutôt que de répéter les erreurs du passé. La
situation exige des efforts urgents, nuancés et soutenus pour véritablement
faire la différence et créer un environnement plus sûr pour les citoyens haïtiens.
Références
[1] Number
of police officers in Haiti 2023 | Statista
[2] Entrevue de Leslie Voltaire YouTube -FRANCE 24, 21 mai 2024
Transition en Haïti : "On ne peut pas échouer", assure
Leslie Voltaire
[3] Haiti’s Disorganized Organized Crime Strategy (insightcrime.org)
Contact Médias Patrick Prézeau Stephenson: Éditeur
manifeste1804@gmail.com
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